山東省環境保護廳關于印發《2015年全省環境保護總體要求和工作要點》的通知
魯環發〔2015〕18號

廳機關各處室、直屬單位：

　　現將《2015年全省環境保護總體要求和工作要點》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

　　山東省環境保護廳

　　2015年2月2日

2015年全省環境保護總體要求和工作要點

　　總體要求：

　　以習近平總書記視察山東重要講話和批示精神為指引，認真貫徹落實省委、省政府和環境保護部工作部署，堅持把環境保護作為轉變發展方式的重要著力點，圍繞改善環境質量，確保環境安全，服務科學發展三條主線，把深化改革與依法行政有機結合起來，轉變職能，改進作風，突出抓好大氣污染防治、流域環境綜合治理、土壤環境保護等重點工作，努力提高環境監管的職業化水平，確保全面完成“十二五”環境保護任務，全省環境空氣質量比2010年改善20%以上，省控重點河流基本消除劣五類水體。

　　工作要點：

　　一、大氣污染防治。全面落實國家和我省大氣污染防治規劃，進一步完善空氣質量逐年改善的約束性機制，制定實施大氣污染防治年度方案，確保全省空氣質量比2010年改善20%以上。嚴格執行我省大氣污染物排放標準第二階段限值，對不能達標的企業依法實施限期、限產或停產治理。積極推廣燃煤機組(鍋爐)超低排放技術。開展重點行業揮發性有機污染物治理。加強城市揚塵綜合整治和綠色生態屏障建設。加強機動車環保檢驗和車用油品品質監管，淘汰高污染機動車。做好重污染天氣預報預警和應急響應。做好國家大氣污染防治年度考核迎查工作。組織編制《山東省大氣污染防治規劃第二期行動計劃》。

　　二、流域環境綜合治理。落實國家水污染防治行動計劃，全面深化“治、用、保”流域治污體系，力爭到2015年底省控重點河流全部消除劣五類水體。加強南水北調沿線和飲用水水源地環境保護，確保調水和飲用水源水質安全。深化小清河流域生態環境綜合治理，總結推廣馬踏湖試點經驗，編制實施全省退化濕地生態修復與保護規劃。繼續推動解決城市建成區污水直排環境問題�？偨Y推廣臨沂市沂河底泥重金屬處置及生態修復試點經驗，有序推進底泥重金屬治理工作。加強陸海統籌和近岸海域環境保護。加強自然保護區、生態功能區的規范化建設和管理。做好國家重點流域治污考核迎查工作。

　　三、主要污染物總量減排。啟動編制“十三五”環保規劃。制訂實施2015年度全省主要污染物總量減排計劃，加強綜合協調，嚴格目標責任考核。以電力、石油煉化和建材行業為重點，加快大氣污染減排工程建設；以城鎮污水處理廠、再生水回用和人工濕地水質凈化工程為重點，加快水污染減排工程建設；以規�；�畜禽養殖業為重點，推進農業污染減排。加強減排項目運行監管，確保穩定發揮減排效益。做好環境統計工作，發布年度環境狀況公報。配合做好國家總量減排核查核算。

　　四、環境安全防控體系。嚴格環境風險源頭防控，強化應急預案管理，建立環境安全隱患排查治理長效機制。開展全省環境應急和監管技術實兵大比武。嚴格執行“超標即應急”和“快速溯源法”工作機制，及時發現和妥善處置突發環境事件。落實好重金屬污染綜合防治規劃。深入開展核安全文化宣貫推進專項行動，積極推進我省核電輻射環境監測監控系統建設，提升核與輻射環境監管、監測和應急響應能力。加強和規范危險廢物和化學品管理，嚴厲打擊非法傾倒和處置危險廢物行為。加強廢棄電器電子產品拆解的監督管理。

　　五、土壤和農村環境保護。落實《山東省土壤環境保護和綜合治理工作方案》，開展土壤污染治理與修復試點。探索建立農村畜禽養殖等有機廢棄物綜合利用的收集、轉換、應用三級網絡社會化試點。鞏固深化農村環境連片整治成果。編制實施貧困村行業扶貧規劃，加強農村飲用水源地劃定和保護。加大秸稈禁燒工作力度。大力推進生態文明建設示范和環保模范城市創建，建立持續改進的長效機制。

　　六、環境監管執法。認真貫徹新《環境保護法》和《國務院辦公廳關于加強環境監管執法的通知》，嚴格依法實施環境監管。全面清理整頓環保違規項目，分類制定整改方案。開展環境保護大檢查，清理、廢除阻礙環境監管執法的“土政策”。加強環境質量與污染源監督監測，完善監測質量管理體系，嚴厲打擊各類弄虛作假行為。推行網格化環境監管，實現執法全覆蓋。規范環境監察工作機制和制度，推廣應用移動執法系統，實行排污費征收全程信息化管理。開展環境執法稽查。抓好環境執法人員業務培訓和職業操守教育。

　　七、深化體制機制改革。完善部門聯動的環保專項行動工作機制，推行獨立調查并抓好后督察。完善區域共治的聯合執法工作機制，解決邊界區域污染問題。開展生態環境污染損害評估，建設環保公安執法信息系統，建立環境訴訟救濟機制，推動建立環境刑事民事案件的司法處理機制。研究完善環境經濟政策，借助市場機制解決環境問題。建立企業環境信用評價信息管理系統。建立污染物排放許可管理制度，探索推進排污權有償使用和交易試點。開展建設項目環評審批承諾備案制改革試點，強化事中事后監管。穩妥推進廳屬事業單位分類改革。完成全省環評機構改制工作。

　　八、科技支撐和公眾參與。開展重大環境瓶頸問題研究，組織新技術的試點和推廣。完善地方環境標準體系，加強標準宣貫與培訓。推進綠博會市場服務功能日�；�和專業化。啟動研發基地二期工程建設。完善環保設施社會化運營機制。堅持傳統媒體和新興媒體優勢互補，加大環保新聞宣傳力度。加強山東環境網站服務功能建設，完善信息公開工作機制，規范陽光政務中心運行和管理。完善微博工作體系，深入開展“隨手拍”和“環境監測開放日”等公眾參與活動。健全公眾舉報、信訪、輿情和環保執法聯動機制。加強與民間環保組織和志愿者的溝通交流，積極構建全社會廣泛參與、良性互動的大環保格局。

　　九、環保隊伍和能力建設。以基層為重點，持續推進環境監測、監察、環評、應急標準化建設。積極推動派駐鄉鎮環保執法機構建設，建立農村地區環境監管體系。深化向孟祥民同志學習活動，弘揚環保核心價值理念。落實集體學習制度，辦好“生態文明講堂”。加強干部教育培訓和掛職鍛煉，做好“第一書記”幫扶工作。開展環境管理創新獎評選。深化“三型”機關創建，加強機關群團工作和精神文明建設。

　　十、黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，開展廉政教育和警示教育，加強廉政風險點防控管理，抓好監督執紀問責。嚴格落實中央八項規定精神，嚴格執行“五項禁令”，切實抓好“庸懶散”專項治理。落實黨務公開和權力清單制度，加強行政審批權力電子監察和行政審批大廳視頻監控。開展專項資金績效評估，規范資金、資產管理，加強內部審計。